摘要：为进一步加快国家水利工程建设，补齐发展短板，针对西南片区部份村庄因工程性缺水制约当地发展的实情。提出水利设施建设与耕地升级改造的双重提升的思路，生态文明建设与可持续发展有机融合的开发策略。促使耕地跳出“杜能环”的约束，助力乡村振兴，间接保障国家水资源和粮食安全。下面我以云南省弥勒市当甸村为例，以点带面，希望能给各位同仁有所启发。
关键词：水库、农田水利、水资源、粮食安全、战略储备、国土空间规划
水是人类生存发展不可或缺的重要资源，也是乡村振兴的重要载体[1-3]。发展水利是民生大事，是国家战略需求，我们应有下好先手棋，打好主动仗的战略考量，主动谋划，确保国家水资源的安全，从而间接保障粮食安全。但在我国西南部大部分地区水利发展与经济社会发展的要求相比，投入强度明显不够，建设进度明显滞后，部分偏远地区周期性缺水[4-5]，严重制约着该地区的发展。兴修乡村水利，从乡村振兴意义上讲，既是提高区域农业产量和附加值的重要手段，也是全面振兴乡村重要的一步[6]；从国家战略意义上讲，粮食和水资源的不足最终可能引发地区和国家间的生存争夺战。因此我们必须高瞻远瞩，把“粮”、“水”放在国家战略层面考虑规划和建设[7]。
1.当甸村水利概况分析
当甸村隶属云南省弥勒市弥阳镇卫泸片区，云南省东南部，红河州北部，为亚热带季风气候区，属低纬高原地区，受西南、东南 等季风影响，虽雨量充沛，但干湿季明显，干季降水较少，年干旱频率高，有“十年九旱” 之说[8-10]。水利基础薄弱一直是制约该村发展的主要瓶颈，建国初期，村里用水与生活污水混合在一起，当地居民生病多，严重影响身体健康，在当地政府的支持下向离村5公里的森林水源区进行引水，后期也对水源地水塘进行扩建，库容到300m3左右，基本可以满足3个村庄的生活用水，却不能提供生产用水。近些年来，地方政府对该地区修建输水管网，但到干旱之年，附近村庄也需大量水资源，供水源头也出现干枯情况，工程性缺水的问题没彻底改变。
2.水利工程基础薄弱引起的问题
受降水时空分布的不均，水利工程薄弱，制约了当地发展，还一定程度上增加了农民体力与心理的负担，因此，对该地区进一步加大其水利设施建设是利国利民的大事。
2.1旱灾时饮水困难、生产受限
2021年，全市有9座小（2）型水库、64座小坝塘干涸，全市农作物受灾严重，部分村庄供水不足[11]；2020年，库塘蓄水严重不足，全市小（2）型水库干涸19座、坝塘88座。农作物受旱，人、牲畜饮水困难[12]；2019年，弥勒市大部分地区达中旱等级以上，山区和半山区达到重旱，农作物受旱，人、牲畜饮水困难[13]。
2.2涝灾时水土流失、庄稼受损
在雨季强降雨时，庄稼受水涝灾害，部分农作物被掩埋，农田养分流失，涝灾之后，当地农业生产者对受损作物进行抢救，但没有统一的规划设计，不能从根本上解决问题，后期出现水灾有继续危害农作物。
3.解决问题的对策及构想
在当前国际形势复杂、气候变化异常的大背景下，为确保水资源及粮食安全，我们应因地制宜、各项资源有效整合，各部门、各专业人才通力合作，进行合理的空间规划布局，采取行之有效的开发策略，促进水利与耕地的双重提升，确保国之根本不动摇[14]。
3.1加快推进水源工程勘探开发、兴建水库
在国家对水资源及粮食的战略规划下、乡村振兴的背景下，我们在充分挖掘现有水源工程配置潜力的基础上，勘探发掘一批具有开发建设潜力的水利建设潜在资源地是我们面临的课题[15]。当甸村相对全市来说，水资源不算太缺，但因水利工程基础薄弱，不仅不能做到物尽其用，还制约着该地发展。
当甸村森林覆盖率约40%，主要分布在村庄东部，有常年流淌的小溪，因地制宜，把水库建在溪流流淌的山谷处，两侧为高山，成线形带状分布，水源补给充沛。保守设计，其长约1500m，宽约40m， 设想坝体高约10m，其库容为60万m3，根据国家关于水库库容大小划分水库等级的标准，库容大于等于10万m3而小于100 m3的为小（2）型水库[16-17]。如果在综合勘测可以拟建的情况下，其为小（2）型水库。水库建设规划区岩性为粉砂岩、粉砂质泥岩，岩石向西倾，在新鲜时较砂岩、砾岩渗透性差， 常成为地下水的相对隔水层，其渗透系数多在 10 - 6 cm /s以下[18-19] ；溪水径流量未进行精确测算，但用直径0.32m，高约0.5m的水桶在旱季进行装水，5s可装满一桶，其1h流失28.94m3，装满60万m3的库容需要864天，如果雨季雨水补给，可缩短库容补满时间，毗邻该村的李子冲水库、泸西县的蒿子箐村水源都较为发育，山脉都基本为同一山脉，其满足库容问题不大。其次，常年流淌的小溪，在其下游处有因喀斯特地貌形成的天然落水洞，对于以后的泄洪，有着天然优势，不会因水库建设造成次级灾害，因此，在该地建设水库有较大优势。其水库设计设想图如图1。
图1水库设计构想图
Fig. 1 Reservoir design concept drawing
3.2在农田水利工程建设中，探索节约用地的路子
为了使农村小型农作物水利工程建设规划合理，确保工程质量和运行性能[20]，把好事办好，让使用人满意，就需要做好前期准备工作和实地验证，设计一套完善的施工方案。一是收集统计历年来降水数据和实地对雨季耕地中的径流量及耕地坡度进行测量得出真是可靠的数据。二是根据以上得出的数据，根据地表径流量设计水渠。在乡村水利工程中，按控制面积水渠系统分为干渠、支渠、斗渠、农渠、毛渠等5级。干渠一般设置在浇灌区域的最高处，以便综合控制较大面积的农作物灌溉，它与支渠构成了输水的主要系统。斗渠和农渠作为配水渠道，可满足机械化耕种要求，但两者间要规划设计成互相垂直，且两个间距合理，使用方便。毛渠临时性配套系统，在田间起放水作用[21]。根据水渠等级分类及作用，初步设想把干渠建造在坡脚下，优势是不占用耕地，对坡面的水流进行截流；支渠的建造根据地势进行设计，在支渠建造中是否可以利用部分道路，在支渠上方浇筑混泥土作为道路，并在支渠间隔一段距离砌筑用以隔水的墙体，隔水墙体要根据储水容量及地势进行计算，防止墙体垮塌，使之在坡度影响下整个渠道成阶梯状的都能储水，而不致使水全部汇聚在下游，增大储水容积，达到一举两用的效果，图2。在斗渠和毛渠的设计中原则是要利于耕作，利于灌溉，起到防水土流失的效果，因此设计时应多方考虑，合理设计，做到宜疏不宜密。防止水土流失，堵塞渠道，增加后期维护成本。是否可以在斗渠和毛渠设计中，在其上坡面砌筑高于与之接触的土壤渠面，高出土壤部分的渠面要留有孔隙，使水流渗入水渠中时防止土壤直接灌入水渠中。
图2支渠设计构想图
Fig.2 Bouling Proviment Ben Votser Consevan De Kartivatland
3.3在工程建设中，探索水利、耕地双重提升的方法
在设想水库建设的北东方向沿线1公里处耕地石漠化严重，不是水土流失造成的，而是属于喀斯特地貌，耕地中分布大量的碳酸盐岩，极大影响着耕地机械化进程，当地部分耕地承包人因受困于石漠化引起的不便，自己出资对耕地中的碳酸盐岩进行清除。如可以进行水库及农田水利工程的建设，可以挖掘附近耕地中的碳酸盐岩进行水库及农田水利设施的建造。优化了耕地，解决了水库及农田水利工程建材问题，达到水利与耕地双重提升。
3.4在乡村振兴中，打造气象水文耕地要素一张图
随着科学技术及信息化的发展，为更好服务乡村振兴，需各部门、各专业人才发挥各自优势，通力合作，打造气象水文耕地要素一张图，夯实国家发展根基。地质专业及水利专业人才加大对全国各地具有水利建设潜力的地区进行堪探，圈定可以建设水利工程的靶区；地质人员及农业技术人员对各地耕地所富含元素进行全面摸底，弄清耕地富含元素情况；气象人员提供气候相关信息；农业与生态技术人员综合考虑，根据气候，水利状况，耕地元素研究选取各区域适合种植的农村物，增加粮食收成。
4.水利建设对该地区发展的意义
水利设施是支撑城镇、村庄开发建设的基础保障，水利设施的建设可以促进经济效益、社会效应、生态效益的协同发展。对于当甸村来说，水利建设最简单的可以缓解干旱之年用水供求矛盾，从水资源靠引进来到走出去的转变，为全市水利供给贡献一份利；从乡村振兴来说，水利设施的建设可解决受水利制约农作物种植间接受制的局面，达到丰枯调剂，反哺广大耕地的效果，促进粮食增收[22]，同时水是地区发展的生命线，乡村之美离不开水，结合该地丰富的植被资源（其中有大量的杜鹃花）以及可以媲美泸西县阿泸古洞的天然溶洞（目前还为开发），营造山水共存、产业兴旺、生态宜居的美丽村庄[23-24]，推动乡村产业结构的优化升级，打造人与自然和谐共生的样板。从战略意义上讲，水资源是一个国家重要战略资源，该地区水质较好，可以直接饮用，如若能建成，可以成为水资源战略储备基地。
5.结语
水与耕地辅车相依，两者关系国家安全稳定，在习近平总书记治水兴水的重要思想引领下，我们要牢牢把握新形势下水利工作新要求，在制定区域资源的规划策略时，将水、粮食等多个资源系统同时考虑，从而实现水利规划与国土空间规划的有机融合，主动服务和融入国家发展战略，为乡村振兴提供有利支撑，为国家水资源及粮食安全保驾护航。
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[13]保苗就是保收成！”——云南弥勒市抗旱见闻[OL] .
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