强化安全意识，落实安全管理的路径探讨
占洪学 铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司 510380
摘要：地铁建设安全事故频繁发生，有它的特殊性，但也有其共性，每一次安全事故的背后，都必然有安全管理不到位、安全意识不强等原因。要避免事故发生，做到施工安全、质量有保证，就必须强化管理，将安全意识深入每一个细节、每一个环节。
关键词：安全生产，安全管理
近年来，有关地铁建设中出现的安全事故较为频繁地发生，而每一次事故都表现出多样性，但是在这些多样性的事故背后，都有一个共性的原因，就是安全管理不到位、管理意识不强。因此，要做到安全生产，就必须将安全管理做实做细，让安全生产的意识深入到每一个环节，落实到每一个细节，切实保证施工安全和工程质量。
一、增强信息透明度是安全事故处理的基础
在2021年2月3日合肥市应急管理局发布的《关于2020年典型事故案例的通报》中，介绍了该市新站高新区轨道交通4号线项目“9·30”高处坠落事故，事故造成1人死亡，但是总包方瞒报了此次事故。近年来，随着轨道交通建设的不断推进，因此产生的安全事故也不断发生，据媒体不完全统计，仅杭州市自地铁开建以来，截至2020年8月，就发生过至少17起安全事故，导致至少28人死亡。其它相关城市的轨道交通建设事故也屡见报端，而且事故的形式也呈现出多样性，每一次事故都敲响沉重的安全警钟。而此次合肥安全事故的瞒报也从多个层面揭示出在安全生产方面需要加强的问题。近年来，对安全事故的瞒报所引发的关注越来越强烈，因此受到处理的单位及个人也很多，对于事故瞒报相关责任人的处理也越来越重，从一个侧面反应出瞒报事故比事故本身危害或许更大。
据调查了解，相关企业或者个人之所以瞒报事故，无非是想“大事化小、小事化了”，掩盖违规甚至违法生产行为，掩盖相关责任人的渎职失职实施，甚至掩盖在工程运营中存在的腐败行为等，企图通过捂、堵、拖、瞒等方式掩盖事故，不敢正视事故、正视问题。但是事故发生之后，隐瞒事故真相对于生产企业而言，无疑是隐藏祸根，不仅不利于事故处理，甚至会扩大事故造成的损失，同时更不利于找到事故发生的原因，消除安全隐患，甚至导致事故的重复发生。对于公众而言，隐瞒事故对于受害者及其家属会造成更大的伤害，对社会会产生不良的影响。而对于管理部门而言，瞒报事故会影响管理部门的监管职能发挥，影响行业管理和相关政策研究。因此，增强信息透明度，通过合法合规的程序进行事故上报和处理，是事故处理的基本要求。
二、加强安全生产环境建设，规范操作行为
根据合肥“9·30”事故通报，该事故的直接原因是：“基坑边未规范设施临边防护，作业人员站在挖掘机旋转半径范围内的基坑边协助挖掘机作业，挖掘机驾驶员在旋转半径内有人时进行旋转作业，挖掘机尾部碰到协助作业人员，致其坠入基坑。”很显然，这在施工的基础环境上就存在问题，在施工人员的操作上也存在问题。而这些问题在工程建设中，也是非常常见的，看起来不是特别重要，但在关键时候就会造成严重后果。
所以在工程建设中，加强环境安全建设非常重要，只有在一个安全的环境下作业，才能最大程度降低风险的出现。地铁施工的环境空间限制大，进场设备多样化明显，因此容易出现一些风险区域，所以就必须把环境安全保护做细，最大程度地让进场工作人员处在一个安全的环境之中。同时严格按照设备使用规范进行操作，让参与人员避免操作不当造成的伤害。
三、加强安全管理，让各方面的责任落到实处
据通报，合肥“9·30”事故的管理原因是：“劳务分包单位项目负责人无相关安全管理资质，未认真落实安全教育培训工作，未对临边作业人员进行安全技术交底，作业人员未正确佩戴安全帽；总包单位在挖掘机施工作业区域未设置警示标志且无其它安全措施，施工方案中未编制临边与洞口作业方案，施工技术人员未向机械作业操作人员进行安全技术交底，作业前未对安全防护设施进行检查、验收；监理单位未严格审查施工单位安全教育培训情况，未按规定开展施工现场安全检查，对多次发现的临边防护隐患未督促施工单位进行整改落实。”根据通报可以看出，此次事故的所有参与方都没有尽到自己应有的职责，才导致了这次事故的发生。强化各方面的责任，把安全隐患消除在萌芽状态，是杜绝事故发生的基本要求。
1、要加强参与施工人员的安全教育，提高他们的安全意识，让安全意识牢记于心。要强化参与人员对于工作环境和设备操作、性能的了解，让所有进场人员自觉地将自己保护在一个安全的范围以内。要强化进场工作人员的安全防护措施，保证所有人员的安全设备完整。要配齐现场安全设施，为第一时间处理事故做好准备。要加强现场的安全文化建设，营造良好的安全生产氛围，让所有参与人员时刻保持高度警惕。
2、要加强施工各参与方的审核，让各方都能充分为安全生产负责。要加强各参与方的资质审核，保证各方的能力达到规定要求。要加强项目施工的安全生产制度建设和落实，让安全生产管理变得有章可循。要加强各方的责任落实，将安全隐患消除在萌芽状态。要加强安全生产常规检查，及时发现可能存在的隐患，并及时排除。
四、小结
安全生产无小事，地铁施工环境复杂，可能发生的安全风险较多，只有各方都能将安全生产牢记于心，将责任落到实处，才能有效降低事故的发生率，保证工程安全、高质、高效完成。
参考文献
1、瞒报事故真相比事故本身危害更大。付彪，每日甘肃网，2019.12.25
2、合肥市关于2020年典型事故案例的通报。合肥市应急管理局，2021.2.3
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