轨道交通建设中的风险防控和安全管理分析
占洪学 铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司
摘要：轨道交通建设的安全生产一直备受关注，有效防止安全事故发生，应当从安全隐患识别、评估入手，建立严格的管理措施，规范操作行为，强化责任担当，营造良好的安全生产氛围，常抓不懈，抓实抓细，建立科学合理的安全生产管理体系。
关键词：轨道交通，安全生产，管理
近年来，随着轨道交通的不断快速发展，地铁施工中的安全问题也越来越受人关注，如何有效地避免安全事故的发生，一直以来都是焦点。本文作者结合自身工作实际，从风险识别、安全管理等方面谈论自己的观点。
一、地铁施工安全生产存在的问题分析
2020年9月12日，深圳市地铁某段轨道工程发生一起龙门吊倾覆事故，造成2人死亡，6人受伤。随即有关部门进行了调查，并迅速提出相应的工作要求：全市轨道交通工程全面停工，立即展开建筑工地隐患排查整治；全市建筑起重机械全部停止作业，组织隐患排查，不符合要求的立即拆除；严格落实施工安全管理措施，切实保障施工安全；进一步加大执法力度，执法手段实施顶格处理。
近年来，随着各地地铁建设工程的不断上马，有关地铁施工安全事故也时有发生，而每一次事故，都会带来严重的生命、财产损失，而每一次事故之后，都会有各种各样的处理办法和相应的强化监督建议。但是对于地铁工程而言，从立项开始，安全生产都已经进入了整个流程，但是依然还会出现安全事故，这只能是在安全生产中监管不到位造成的。而事后反复强调的方法或者责任，也无非是之前就已经形成制度化的条款。因而，如何让安全生产制度和理念落到实处且常抓不懈，是工程施工中安全生产管理的重中之重。
二、地铁施工现场安全风险识别办法
任何一个安全事故的发生，都不会是突然间出现的，在事故发生之前，都会有一些前兆表现出来，通过这些前兆，能够预判可能发生的风险事故，也可以做出相应的应对措施，及时排除隐患，避免事故发生。可以说，每一个事故都是可以避免的，只不过是相关人员没有见微知著、防患于未然，所以，做好地铁施工现场安全风险识别，就非常重要。
1、地铁施工现场的风险源识别
对于地铁施工而言，由于施工环境的复杂性，风险源也呈现出多样性，所以就应当根据现实的情况进行有针对性的分析和识别。总体上看来，风险源一般分为两种特征，即物理特征和化学特征。物理特征主要表现在设备、环境、人员、操作等多个方面。比如人员操作不规范，未按规定使用安全防护设备等；施工设备存在缺陷，在现场应用时存在隐患等；施工现场防护设施安装不完善，脚手架、安全网安装不到位等；供电设施、常用工具常规监测不到位，其它相应的材料未按规定保存、使用等。而在化学方面主要表现在一些材料上，如胶水、油漆，以及其它化工材料，储存或使用不规范，就有可能导致泄漏，导致燃烧、爆炸或者腐蚀等。针对这样一些安全隐患，要及时、准确的进行检查、分析、评估，制定相应的、科学有效的措施，避免安全事故的发生。
2、地铁施工现场的安全风险评估
在对施工现场风险源识别的过程中，不难发现各个隐患可能造成的后果，但要有效防止事故的发生，就必须进行安全风险评估，根据可能出现的后果严重性进行分级，一般情况下，风险的评估分级需要参考几个方面，比如事故发生后造成损失的严重性、使用人员进入危险环境的频率，以及发生安全事故的概率等，这些方面的任何一项都很重要，而要根据评估分级，就必须为每一个参考项目进行赋值，然后得出该环节的隐患分值，从而根据所有风险的分值情况，进行分级，根据分级在现场管理中强化措施。但是无论分级多少，安全生产无小事，大的风险要抓牢，小的风险也不能放松。只有严把每一个安全生产的关口，才能有效保证施工的顺利开展，也才能保证工程质量。
三、地铁施工现场的安全管理措施
在深圳“9·12”事故发生后，当地立即开展“一线三排”转向行动，落实事故隐患排查、排序、排除的“三排”要求，组织相关人员对项目进行隐患排查登记、分级分类排序、建立隐患台账，严格落实责任、措施、时限、资金、预案五到位要求，排除事故隐患。综合这些措施，可以看出这些都是在工程施工之中应当常抓不懈的工作。因此，在地铁施工现场，对于安全生产管理，需要抓实、抓细、常抓不懈，才能有效保证施工安全。
1、必须建立健全施工安全管理体系
工程建设从一开始就应当将安全生产同步推进，首先要建立完善的安全生产管理制度，让整个安全生产管理工作有章可循。其次要建立完整的安全生产监督管理机制，严格落实一把手牵头负责、安全监理具体负责、全体人员共同参与的安全生产监督措施，将安全生产责任制落到实处。
2、展开必要的安全教育培训，做好安全生产的宣传工作
在进入施工之前，就必须对参与施工人员进行有针对性的安全生产培训，让所有参与人员了解到自己所处的环境中存在安全风险的因素所在。同时根据工程进展情况，结合实际，进行具体的安全培训。此外，还要展开安全生产的宣传工作，让安全生产文化进入到施工现场，深入到每一个人的心中，充分营造良好的安全生产氛围。
3、要加大对于安全生产工作的投入
要从物资上、配套设施上充分保障施工安全，让每一个进入施工现场的人员有充分的安全防护设备，充分适应生产环境的需求。要充分保障生产环境的安全，配套的消防、应急设备保证到位，急救措施和设备充分。针对地铁建设施工环境的复杂多样性，要有充分有效的应对措施和物资保障，确保在意外发生时，得到最大程度上的安全保障。
4、要强化施工人员操作的规范化
在施工过程中，要严格执行规范化流程，地铁施工的工作面有限而且重叠，环境比较复杂，只有严格按照施工的规范化进行，才能保证现场的有序性，也才能避免由于场面混乱造成的安全事故的发生。所以必须强化施工的规范化，保证工作有条不紊的展开。
5、要将分级评估和防御措施落到实处
在排查、排序、排除的“三排”的每个环节，都做到实处，将隐患消除于萌芽状态。不定期检查、抽查各个可能存在隐患的环节，对发现的问题力行整改，确保风险评估与防御措施落到实处，发挥实效。
四、小结
安全生产无小事，防范未然是关键。地铁安全施工是一个复杂的、长期的过程，只有每一个参与者都能保持常抓不懈、求真务实的状态，在工作中严格按照安全生产的要求操作，将安全生产的理念常驻于心，让安全生产的警钟长鸣，才能有效地防止安全事故的发生。
参考文献
1、深圳市住房和建设局关于地铁20号线“9·12”龙门吊倾覆事故的通报，深圳市住房和建设局，2020年9月13日
2、卢栋。地铁隧道施工安全管理与风险预警措施[J].智能城市，2020，6（8）：114-115
3、卜宪龙.地铁施工中的监测技术与安全风险管理[J].山西建筑，2019，45（05）：227-228
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